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新食安法覆蓋食品全環(huán)節(jié) 檢測(cè)能力成打擊食品犯罪羈絆

有著“史上最嚴(yán)農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”之稱(chēng)的《食品中農(nóng)藥****殘留限量》(GB2763-2014)標(biāo)準(zhǔn)，于8月1日起正式實(shí)施。

　　據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，這一新版標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定了387種農(nóng)藥在284種(類(lèi))食品中的3650項(xiàng)限量指標(biāo)，較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)增加了65種農(nóng)藥、43種(類(lèi))食品、1357項(xiàng)限量指標(biāo)”，被認(rèn)為“基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常用農(nóng)藥品種和公眾經(jīng)常消費(fèi)的食品種類(lèi)”。

　　來(lái)自權(quán)威部門(mén)更進(jìn)一步的解讀是：剛剛實(shí)施的《食品中農(nóng)藥****殘留限量》是我國(guó)目前關(guān)于農(nóng)藥殘留限量的唯一強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)。各級(jí)市場(chǎng)銷(xiāo)售的果蔬等農(nóng)產(chǎn)品將嚴(yán)格按照這一強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“基本覆蓋”

　　7月31日是全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)公開(kāi)征集《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》意見(jiàn)的截止日期。在此截止日期前，記者就食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合情況向國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)去采訪函，一周后收到書(shū)面答復(fù)。

　　小編了解到：8月1日起實(shí)施的《食品中農(nóng)藥****殘留限量》(GB2763-2014)新版標(biāo)準(zhǔn)僅僅是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)公布的諸多食品安全國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)。

　　據(jù)介紹，自食品安全法實(shí)施以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相繼公布了《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2011)、《食品中污染物限量》(GB2762-2012)、《食品中致病菌限量》(GB29921-2013)、《食品中農(nóng)藥****殘留限量》(GB2763-2014)、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)等429項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及數(shù)千項(xiàng)安全指標(biāo)。

　　記者還了解到：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委兩年前會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》之后，部署開(kāi)展食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作、加快食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作。截至記者采訪之時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委明確表示，經(jīng)清理整合后新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了從農(nóng)田到餐桌食品生產(chǎn)加工的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。

　　今年4月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》，記者從網(wǎng)上查閱這份文件時(shí)看到，在國(guó)務(wù)院已公布的重點(diǎn)工作安排中，提及“清理整合一批食品安全國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點(diǎn)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力和工作效率”。

　　6月10日，第六屆中國(guó)食品安全論壇在北京舉行。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司司長(zhǎng)蘇志在論壇上說(shuō)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在2013年完成了近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，到2015年將基本完成食品安全現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的整合和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在答復(fù)記者采訪提綱中有一段話印證了蘇志在論壇上的發(fā)言：

　　“力爭(zhēng)到2015年底完成食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合任務(wù)，最終形成標(biāo)準(zhǔn)框架、原則與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)和控制要求符合國(guó)際通行做法和我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系�！�

　　檢測(cè)成消費(fèi)者維權(quán)障礙

　　近期，有關(guān)上海福喜供應(yīng)過(guò)期肉事件在媒體持續(xù)報(bào)道下持續(xù)“發(fā)酵”。與此同時(shí)，兩篇深度報(bào)道攪起公眾對(duì)6年前震驚社會(huì)的毒奶粉事件的回憶。

　　有記者在跟蹤記錄了甘肅岷縣一對(duì)孿生兄弟因?yàn)槭秤萌鼓谭垲净寄I結(jié)石6年來(lái)的生活軌跡后，發(fā)表了標(biāo)題為《首例三鹿奶粉案患兒家庭曝光：隱痛6年揮之不去》的長(zhǎng)篇報(bào)道;還有記者追蹤采訪三鹿公司女董事長(zhǎng)獄中生活以及她的減刑情況，以《三鹿女董事長(zhǎng)減刑細(xì)節(jié)未明　問(wèn)責(zé)官員大多再上崗》為標(biāo)題進(jìn)行了深入報(bào)道。

　　事實(shí)上，許多人的記憶深處，仍舊積存著阜陽(yáng)“大頭娃娃”奶粉事件、“蘇丹紅事件”、“孔雀石綠事件”的陰影;積存著“地溝油”加工食品、雙氧水或硫磺加工漂白食品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖添加激素與抗生素事件引起的畏懼，更有對(duì)近年來(lái)被媒體曝光的“染色饅頭”、“毒生姜”、“毒豆芽”、“瘦肉精火腿腸”等等事件產(chǎn)生的恐慌。

　　今年3月10日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國(guó)人大會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)披露，最高人民法院在過(guò)去的一年里“依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)布關(guān)于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋?zhuān)骷?jí)法院審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人”。

　　在法律懲罰食品安全違法者的嚴(yán)厲態(tài)勢(shì)下，民眾最關(guān)切的食品安全領(lǐng)域中潛藏的種種危機(jī)，是否能夠得到切實(shí)有效的防范呢?

　　據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局投訴舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)：2013年，該中心共接到全國(guó)各地27萬(wàn)件投訴舉報(bào)，其中涉及食品問(wèn)題的投訴占17萬(wàn)件左右。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局投訴舉報(bào)中心主任劉沛在第六屆中國(guó)食品安全論壇上表示，推動(dòng)社會(huì)共治保障食品安全，投訴舉報(bào)是一個(gè)重要的渠道。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家志愿者邱寶昌接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“保障食品安全，需要食品經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，需要國(guó)家完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力，也需要消費(fèi)者積極參與到食品安全的共治之中。”

　　記者調(diào)查得知，目前，消費(fèi)者積極參與到食品安全的共治之中的****障礙就是檢測(cè)。

　　加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)

　　一年前，公安部治安管理局處長(zhǎng)許成磊在第五屆中國(guó)食品安全論壇上，講到打擊食品安全犯罪的定罪入刑難與鑒定檢測(cè)難，說(shuō)這是兩個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)他介紹，在執(zhí)法實(shí)踐中，這兩個(gè)突出問(wèn)題一直困擾著行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)。

　　去年2月，浙江省寧波市兩位市人大代表呼吁“設(shè)立食品檢測(cè)公益基金”。這一呼吁的動(dòng)機(jī)出自對(duì)“食品安全鑒定令消費(fèi)者不堪重負(fù)”的深刻認(rèn)識(shí)。

　　今年7月，記者電話采訪北京市東城區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)陳姓秘書(shū)長(zhǎng)，求證近年來(lái)有無(wú)消費(fèi)者個(gè)人向消協(xié)遞交檢測(cè)問(wèn)題食品委托申請(qǐng)的事例，這位秘書(shū)長(zhǎng)沉吟片刻，果斷回答說(shuō)沒(méi)有。

　　作為中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的邱寶昌，在回答記者同一問(wèn)題時(shí)，說(shuō)在他的印象中，沒(méi)有發(fā)生過(guò)消費(fèi)者個(gè)人向消協(xié)遞交檢測(cè)問(wèn)題食品申請(qǐng)這類(lèi)情況。

　　山東青島平度居民李女士因擔(dān)心孩子吃了“問(wèn)題奶粉”，找到經(jīng)銷(xiāo)商與廠家聯(lián)系后，對(duì)方讓她把奶粉寄過(guò)去檢測(cè)。李女士萌生自己送檢的念頭。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w跟蹤報(bào)道，李女士去過(guò)醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、工商部門(mén)，都說(shuō)檢測(cè)不了。最后找到檢驗(yàn)檢疫局，一聽(tīng)檢測(cè)費(fèi)用要兩三萬(wàn)元，她無(wú)奈放棄。

　　記者從國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃中獲得一組數(shù)據(jù)：

　　“截至2010年年底，隸屬于農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管等7個(gè)部門(mén)、具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到6300多家(其中專(zhuān)門(mén)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)近1000家)，擁有檢驗(yàn)人員6.4萬(wàn)名。

　　”今年7月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)發(fā)布消息稱(chēng)，我國(guó)未來(lái)食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)將覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大到2870個(gè)，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)食品檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)200億元，年均復(fù)合增速超過(guò)50%�！�

　　7月24日，記者向北京市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出采訪函，想了解北京市相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。

　　一周后，記者收到的文字答復(fù)稱(chēng)：”目前承擔(dān)食品安全監(jiān)測(cè)委托職責(zé)的機(jī)構(gòu)是北京市食品安全監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。北京市食品安全監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心及各區(qū)縣的分中心受北京市食品藥品監(jiān)督管理局及各區(qū)縣局委托，承擔(dān)本轄區(qū)食品藥品檢驗(yàn)工作。以上單位均為全額撥款的事業(yè)單位，不對(duì)外收費(fèi)，所以不承接社會(huì)檢品或個(gè)人送檢。各區(qū)縣局的分中心正在籌備并陸續(xù)掛牌中�！�

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