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新食安法覆蓋食品全環(huán)節(jié) 檢測能力成打擊食品犯罪羈絆

有著“史上最嚴(yán)農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)”之稱的《食品中農(nóng)藥****殘留限量》(GB2763-2014)標(biāo)準(zhǔn)，于8月1日起正式實施。

　　據(jù)權(quán)威媒體報道，這一新版標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定了387種農(nóng)藥在284種(類)食品中的3650項限量指標(biāo)，較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)增加了65種農(nóng)藥、43種(類)食品、1357項限量指標(biāo)”，被認(rèn)為“基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常用農(nóng)藥品種和公眾經(jīng)常消費的食品種類”。

　　來自權(quán)威部門更進(jìn)一步的解讀是：剛剛實施的《食品中農(nóng)藥****殘留限量》是我國目前關(guān)于農(nóng)藥殘留限量的唯一強(qiáng)制性國標(biāo)。各級市場銷售的果蔬等農(nóng)產(chǎn)品將嚴(yán)格按照這一強(qiáng)制性國標(biāo)進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“基本覆蓋”

　　7月31日是全國人大常委會向社會公開征集《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》意見的截止日期。在此截止日期前，記者就食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合情況向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)去采訪函，一周后收到書面答復(fù)。

　　小編了解到：8月1日起實施的《食品中農(nóng)藥****殘留限量》(GB2763-2014)新版標(biāo)準(zhǔn)僅僅是國家衛(wèi)計委已經(jīng)公布的諸多食品安全國家新標(biāo)準(zhǔn)中的一項。

　　據(jù)介紹，自食品安全法實施以來，國家衛(wèi)計委相繼公布了《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2011)、《食品中污染物限量》(GB2762-2012)、《食品中致病菌限量》(GB29921-2013)、《食品中農(nóng)藥****殘留限量》(GB2763-2014)、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)等429項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及數(shù)千項安全指標(biāo)。

　　記者還了解到：國家衛(wèi)計委兩年前會同有關(guān)部門制定公布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》之后，部署開展食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作、加快食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作。截至記者采訪之時，國家衛(wèi)計委明確表示，經(jīng)清理整合后新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了從農(nóng)田到餐桌食品生產(chǎn)加工的各個主要環(huán)節(jié)。

　　今年4月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014年食品安全重點工作安排的通知》，記者從網(wǎng)上查閱這份文件時看到，在國務(wù)院已公布的重點工作安排中，提及“清理整合一批食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點食品國家標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力和工作效率”。

　　6月10日，第六屆中國食品安全論壇在北京舉行。國家衛(wèi)計委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司司長蘇志在論壇上說，國家衛(wèi)計委在2013年完成了近5000項食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，到2015年將基本完成食品安全現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的整合和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　國家衛(wèi)計委在答復(fù)記者采訪提綱中有一段話印證了蘇志在論壇上的發(fā)言：

　　“力爭到2015年底完成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合任務(wù)，最終形成標(biāo)準(zhǔn)框架、原則與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)和控制要求符合國際通行做法和我國國情的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。”

　　檢測成消費者維權(quán)障礙

　　近期，有關(guān)上海福喜供應(yīng)過期肉事件在媒體持續(xù)報道下持續(xù)“發(fā)酵”。與此同時，兩篇深度報道攪起公眾對6年前震驚社會的毒奶粉事件的回憶。

　　有記者在跟蹤記錄了甘肅岷縣一對孿生兄弟因為食用三鹿奶粉罹患腎結(jié)石6年來的生活軌跡后，發(fā)表了標(biāo)題為《首例三鹿奶粉案患兒家庭曝光：隱痛6年揮之不去》的長篇報道;還有記者追蹤采訪三鹿公司女董事長獄中生活以及她的減刑情況，以《三鹿女董事長減刑細(xì)節(jié)未明　問責(zé)官員大多再上崗》為標(biāo)題進(jìn)行了深入報道。

　　事實上，許多人的記憶深處，仍舊積存著阜陽“大頭娃娃”奶粉事件、“蘇丹紅事件”、“孔雀石綠事件”的陰影;積存著“地溝油”加工食品、雙氧水或硫磺加工漂白食品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖添加激素與抗生素事件引起的畏懼，更有對近年來被媒體曝光的“染色饅頭”、“毒生姜”、“毒豆芽”、“瘦肉精火腿腸”等等事件產(chǎn)生的恐慌。

　　今年3月10日，最高人民法院院長周強(qiáng)在全國人大會議上作最高人民法院工作報告時披露，最高人民法院在過去的一年里“依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)布關(guān)于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級法院審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人”。

　　在法律懲罰食品安全違法者的嚴(yán)厲態(tài)勢下，民眾最關(guān)切的食品安全領(lǐng)域中潛藏的種種危機(jī)，是否能夠得到切實有效的防范呢?

　　據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局投訴舉報中心統(tǒng)計：2013年，該中心共接到全國各地27萬件投訴舉報，其中涉及食品問題的投訴占17萬件左右。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局投訴舉報中心主任劉沛在第六屆中國食品安全論壇上表示，推動社會共治保障食品安全，投訴舉報是一個重要的渠道。

　　中國消費者協(xié)會專家志愿者邱寶昌接受記者采訪時說：“保障食品安全，需要食品經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，需要國家完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力，也需要消費者積極參與到食品安全的共治之中。”

　　記者調(diào)查得知，目前，消費者積極參與到食品安全的共治之中的****障礙就是檢測。

　　加快檢驗檢測能力建設(shè)

　　一年前，公安部治安管理局處長許成磊在第五屆中國食品安全論壇上，講到打擊食品安全犯罪的定罪入刑難與鑒定檢測難，說這是兩個突出問題。據(jù)他介紹，在執(zhí)法實踐中，這兩個突出問題一直困擾著行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)。

　　去年2月，浙江省寧波市兩位市人大代表呼吁“設(shè)立食品檢測公益基金”。這一呼吁的動機(jī)出自對“食品安全鑒定令消費者不堪重負(fù)”的深刻認(rèn)識。

　　今年7月，記者電話采訪北京市東城區(qū)消費者協(xié)會陳姓秘書長，求證近年來有無消費者個人向消協(xié)遞交檢測問題食品委托申請的事例，這位秘書長沉吟片刻，果斷回答說沒有。

　　作為中國消費者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長的邱寶昌，在回答記者同一問題時，說在他的印象中，沒有發(fā)生過消費者個人向消協(xié)遞交檢測問題食品申請這類情況。

　　山東青島平度居民李女士因擔(dān)心孩子吃了“問題奶粉”，找到經(jīng)銷商與廠家聯(lián)系后，對方讓她把奶粉寄過去檢測。李女士萌生自己送檢的念頭。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w跟蹤報道，李女士去過醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門，都說檢測不了。最后找到檢驗檢疫局，一聽檢測費用要兩三萬元，她無奈放棄。

　　記者從國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃中獲得一組數(shù)據(jù)：

　　“截至2010年年底，隸屬于農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管等7個部門、具備食品檢驗?zāi)芰Φ臋z驗機(jī)構(gòu)達(dá)到6300多家(其中專門食品檢驗機(jī)構(gòu)近1000家)，擁有檢驗人員6.4萬名。

　　”今年7月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局等多個部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布消息稱，我國未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將覆蓋全部縣級行政區(qū)域，監(jiān)測網(wǎng)點擴(kuò)大到2870個，預(yù)計將拉動食品檢測市場規(guī)模超過200億元，年均復(fù)合增速超過50%�！�

　　7月24日，記者向北京市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出采訪函，想了解北京市相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。

　　一周后，記者收到的文字答復(fù)稱：”目前承擔(dān)食品安全監(jiān)測委托職責(zé)的機(jī)構(gòu)是北京市食品安全監(jiān)控和風(fēng)險評估中心。北京市食品安全監(jiān)控和風(fēng)險評估中心及各區(qū)縣的分中心受北京市食品藥品監(jiān)督管理局及各區(qū)縣局委托，承擔(dān)本轄區(qū)食品藥品檢驗工作。以上單位均為全額撥款的事業(yè)單位，不對外收費，所以不承接社會檢品或個人送檢。各區(qū)縣局的分中心正在籌備并陸續(xù)掛牌中。“

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