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駐馬店市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

駐馬店市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)駐馬店市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

的通知

駐政辦〔2012〕50號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門:

《駐馬店市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月

駐馬店市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步建立健全應(yīng)對食品安全事故的應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生,積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,****限度地減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中國人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第557號(hào))、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第376號(hào))、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第447號(hào))和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第525號(hào))等法律、法規(guī),以及《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《駐馬店市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3 事故處置原則

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,食品安全事故處置按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜

合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則,堅(jiān)持以人為本,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制;有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段,提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力;建立健全日常管理制度,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識(shí)和能力。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在食物(食品)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生的,造成社會(huì)公眾大量病亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。

1.5 事故分級(jí)

食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))四級(jí)。事故等級(jí)的評估核定由市政府食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1.5.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))

符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:

(1)事故危害特別嚴(yán)重,對兩個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;

(2)超出事發(fā)地省級(jí)政府處置能力的;

(3)發(fā)生跨國(境)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

1.5.2 重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))

符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:

(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)兩個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的;

(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

(3)出現(xiàn)10例以上死亡病例的;

(4)省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

1.5.3 較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))

符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:

(1)事故影響范圍涉及我市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全造成嚴(yán)重危害的;

(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;

(3)市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

1.5.4 一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))

符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:

(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食安全造成嚴(yán)重危害的;

(2)造成傷害人數(shù)30至99人,未出現(xiàn)死亡病例的;

(3)縣級(jí)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

2 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1 發(fā)生食品安全事故后，市政府食品安全委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生局依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級(jí)別。較大食品安全事故，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市衛(wèi)生局向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定,主要包括市政府食品安全委員會(huì)成員單位。指揮部下設(shè)辦公室,由市政府食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。一般食品安全事故由事故所在地縣級(jí)政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

2.2 市指揮部職責(zé)

(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大食品安全事故應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)縣區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

(2)研究確定較大食品安全事故應(yīng)急處置的重大決策與指導(dǎo)意見。

(3)負(fù)責(zé)發(fā)布較大食品安全事故的重要信息。

(4)審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提請的重要事宜。

(5)向市政府及省有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.3 市指揮部辦公室職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署,收集、匯總、分析各相關(guān)部門較大食品安全事故應(yīng)急處置信息,及時(shí)向市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況,負(fù)責(zé)發(fā)布或取消食品安全事故預(yù)警信息。

(2)組織、協(xié)調(diào)跨縣區(qū)、跨部門或職責(zé)不明的食品安全事故的預(yù)防、控制和處置,對較大食品安全事故進(jìn)行核查;指導(dǎo)縣區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作,監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)急工作準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

(3)完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4 市指揮部成員單位職責(zé)

市政府食品安全委員會(huì)成員單位及相關(guān)部門作為全市較大食品安全事故的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位,在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,根據(jù)各自職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù),加強(qiáng)對事故發(fā)生地縣區(qū)政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo),積極參與應(yīng)急處置工作。

2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要,市指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

(1)事故調(diào)查組。由市政府食品安全委員會(huì)辦公室牽頭,會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門,根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),以事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主,盡快查明原因,作出調(diào)查結(jié)論,評估事故影響,提出事故防范意見;依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任,涉嫌構(gòu)成犯罪的移送公安部門查處。

(2)危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門牽頭,會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。

(3)醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定****救治方案,指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

(4)檢測評估組。由衛(wèi)生部門牽頭,根據(jù)事故調(diào)查、危害分析評估的需要,指定具有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展檢測,綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。

(5)維護(hù)穩(wěn)定組。由公安部門牽頭,指導(dǎo)事故發(fā)生地公安部門加強(qiáng)治安管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(6)新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭,市政府新聞辦、衛(wèi)生等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

(7)專家組。市指揮部成立由有關(guān)方面專家組成專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.6 縣區(qū)指揮部

縣區(qū)政府成立指揮部,分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地一般食品安全事故應(yīng)急處置工作,并負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全事故的先期處置工作,指揮部下設(shè)辦公室�？h區(qū)指揮部成員單位可參照市指揮部成員單位確定。

3 應(yīng)急保障

3.1 信息保障

食品安全委員會(huì)辦公室要建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)通暢。衛(wèi)生部門要會(huì)同相關(guān)單位建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,包含食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容,負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市較大食品安全事故應(yīng)急通信保障工作,督促、檢查市內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況。

3.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

全市各級(jí)衛(wèi)生部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

3.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

相關(guān)部門要組織建立食品安全應(yīng)急方面的專業(yè)隊(duì)伍和有一定救援知識(shí)及技能的志愿者組成的輔助性隊(duì)伍,加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;健全專家隊(duì)伍,為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障,切實(shí)提高食品安全應(yīng)急的快速應(yīng)對能力。

3.4 技術(shù)保障

相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置和技術(shù)鑒定等技術(shù)研究,采用先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)施作為保障。相關(guān)技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程進(jìn)行,為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

3.5 物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上政府要將食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算�？h級(jí)以上政府有關(guān)部門要對食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的儲(chǔ)備與調(diào)用及補(bǔ)充給予保障。遇有重大食品安全事故,或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí),可以請求上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)支持。

3.6 治安保障

公安部門承擔(dān)應(yīng)急處置治安總體保障任務(wù),要制定不同類別、級(jí)別食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的行動(dòng)方案。依法采取有效管制措施,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),保持社會(huì)治安秩序穩(wěn)定,依法嚴(yán)厲打擊食品安全事故中的違法犯罪活動(dòng)。

3.7 社會(huì)力量保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要,相關(guān)政府部門可以動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,并在必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,要及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

3.8 培訓(xùn)與演練

有關(guān)部門要加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。各級(jí)政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要定期或不定期組織開展食品安全事故應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和提升應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處置能力,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測

市衛(wèi)生局要會(huì)同市直有關(guān)部門建立全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度,加強(qiáng)食品安全信息管理,建立覆蓋全市食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息�？h級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品(食物)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管。相關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,要立即向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告、向同級(jí)衛(wèi)生部門通報(bào),并依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2 預(yù)警

各級(jí)政府根據(jù)其工作部門和下級(jí)政府的報(bào)告,或根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,按照食品安全事故可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢和危害程度,及時(shí)預(yù)警。

根據(jù)食品安全事故的分級(jí),食品安全事故的預(yù)警由低到高分為四級(jí),依次以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色為標(biāo)志。

藍(lán)色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))食品安全事故,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))食品安全事故,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

橙色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))食品安全事故,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

紅色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))食品安全事故,事態(tài)正在不斷蔓延。

預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

5 信息舉報(bào)、報(bào)告、通報(bào)與評估

5.1 信息舉報(bào)

縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)、咨詢電話,受理食品安全舉報(bào)。

任何單位或個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全事

故及其隱患信息,有權(quán)舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)

的部門、單位及個(gè)人。

任何單位或個(gè)人不得對食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào),不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

各級(jí)政府食品安全監(jiān)管部門接到舉報(bào)后,要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,并根據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。

5.2 事故報(bào)告

市政府食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)單位建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)�？h級(jí)以上政府相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要按照食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,主動(dòng)監(jiān)測,按規(guī)定報(bào)告。

5.2.1 事故信息來源

(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息;

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;

(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;

(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;

(5)經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道的信息;

(6)國務(wù)院有關(guān)部門、世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)的信息以及省政府有關(guān)部門通報(bào)的信息。

5.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限

(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況,要在1小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生部門和負(fù)責(zé)本單

位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

(2)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,要在1小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

(3)接收食品安全事故病人治療的單位,要按照衛(wèi)生部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

(5)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào),要立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生部門和其他有關(guān)部門;經(jīng)初步核實(shí)后,要繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時(shí)將有關(guān)情況向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。

(6)經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同衛(wèi)生部門按規(guī)定向本級(jí)政府報(bào)告。

(7)發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件或影響較大的食品安全突發(fā)事件后,事發(fā)地縣區(qū)級(jí)政府和市政府有關(guān)部門要立即向市政府報(bào)告，同時(shí)向省政府直報(bào),最遲不得超過1小時(shí)。

5.2.3 報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告的疑似食品安全事故信息,應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告的食品安全事故信息,應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息(含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容;并隨時(shí)通報(bào)或續(xù)報(bào)工作進(jìn)展。

縣區(qū)級(jí)政府和市政府有關(guān)部門向省、市政府報(bào)告特別重大、重大食品安全事故或影響較大的食品安全事故信息時(shí),分首報(bào)和續(xù)報(bào)。首報(bào)信息的內(nèi)容包括:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報(bào)信息的內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況,事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項(xiàng)和工作建議等�？梢暻闆r多次續(xù)報(bào)。

5.3 信息通報(bào)

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),要及時(shí)向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告,并向同級(jí)衛(wèi)生部門通報(bào)。各監(jiān)管部門之間要及時(shí)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民,或事故可能影響到境外,需要向香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)時(shí),要報(bào)省政府有關(guān)部門按照程序進(jìn)行。

5.4 事故評估

5.4.1 有關(guān)監(jiān)管部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生部門提供相關(guān)信息和資料,由衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

5.4.2 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括:

(1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;

(2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;

(3)事故發(fā)展蔓延趨勢。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

特別重大、重大和較大、一般食品安全事故分別由國務(wù)院、省政府和事故發(fā)生地的市、縣區(qū)級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,要立即成立指揮部并運(yùn)行,組織開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)上級(jí)政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

事故發(fā)生單位要按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置,并配合指揮部及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

6.2 應(yīng)急處置措施

事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,指揮部要立即

組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施,以****限度減輕事故危害:

(1)衛(wèi)生部門要有效利用醫(yī)療資源,組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治食品安全事故患者。

(2)衛(wèi)生部門要及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測,相關(guān)部門要及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn),盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安部門要及時(shí)介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

(3)農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

(4)對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的要予以解封。

(5)要及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方的政府通報(bào)信息,提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國(境)外時(shí),要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

6.3 檢測分析評估

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及各有關(guān)部門的食品安全相

關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),要對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估,分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門要對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

6.4 響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中,指揮部要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,適時(shí)組織對事故進(jìn)行評估。評估認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件的,由指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后調(diào)整。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后,事故相關(guān)地方的政府要按照調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別采取相應(yīng)措施。響應(yīng)終止按照“誰啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、誰宣布應(yīng)急終止”的原則執(zhí)行。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí),由指揮部提出終止響應(yīng)的建議,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。上級(jí)政府有關(guān)部門要根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請求,及時(shí)組織專家為食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的評估提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)評估認(rèn)為可終止響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng):

(1)食品安全事故傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時(shí)

以上且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。

6.5 信息發(fā)布

事故信息發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布,做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

7 后期處置

7.1 善后處置

善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)�？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本地食品安全事故的善后處置工作,要盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害人,恢復(fù)正常秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

7.2 獎(jiǎng)懲

7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

各級(jí)政府和相關(guān)部門要對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2 責(zé)任追究

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

7.3 總結(jié)報(bào)告

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,指揮部辦公室要對食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

食品安全:指食品無毒、無害,符合營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

食物中毒:指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食源性疾病:指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”包含本數(shù),“以下”不包含本數(shù)。

8.2 省直管試點(diǎn)縣管理權(quán)限

省直管試點(diǎn)縣享有與省轄市同等的食品安全管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處置工作。

8.3 預(yù)案管理

與食品安全事故處置有關(guān)的法律、法規(guī)被修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí),要及時(shí)修訂本預(yù)案。

市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和各縣區(qū)政府要參照本預(yù)案,制定本部門、本地食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2009年10月26日駐馬店市人民政府辦公室印發(fā)的《駐馬店市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》（駐政辦〔2009〕111號(hào)）同時(shí)廢止。

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